作者: 來源: 發表時間： 2024-10-10 15:41
今天上午，菏澤市“改革賦能 創新增效”主題系列新聞發布會（司法局專場）召開，邀請市司法局相關負責人，介紹我市司法行政改革工作舉措、進展成效等情況，并回答記者提問。
敬請關注。
新聞發布會開始
主持人
女士們、先生們，新聞界的朋友們：
大家上午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。
近年來，菏澤市深入貫徹黨的二十大精神，認真踐行習近平法治思想，堅持以法鑄魂、以法護航、以法惠民，法治菏澤建設取得明顯成效。為全面介紹我市司法行政改革工作舉措、進展成效等情況，我們召開這次新聞發布會，邀請到：市司法局黨組書記、局長、二級巡視員喬方臣先生，市司法局黨組副書記劉青女士，市司法局副局長岳彩雷先生，介紹我市司法行政民主法治領域改革有關情況，并回答記者提問。
參加今天發布會的有：省駐菏新聞機構、市各媒體和新聞網站的記者朋友。
主持人
首先，請喬方臣局長介紹有關情況。
喬方臣
各位媒體朋友、同志們：
首先，我代表菏澤市司法局向各位記者朋友表示熱烈的歡迎，向長期關心支持司法行政工作的各新聞單位表示衷心的感謝！
近年來，市司法局認真貫徹上級改革部署，持續精準用力，司法行政改革工作服務中心大局更加聚焦，踐行法治為民更加主動，支撐經濟社會高質量發展作用發揮更加彰顯。
一、強化依法民主決策
依法嚴格審查地方性法規草案1部、市政府決議11件。嚴把依法決策關口，研究確定全市5件重大行政決策事項并調度落實，對4件行政規范性文件和48件政策性文件出具合法性審查意見。大力推進黨政機關公職律師工作，充分發揮專業優勢，引導支持公職律師積極參與本單位（部門）法律事務，今年以來全市政府法律顧問參與規范性文件、合同起草審查600余件次。
二、推進嚴格規范公正文明執法
（一）抓好鄉鎮賦權工作。在巨野縣開展賦予鄉鎮（街道）行政執法權試點工作。7月14日，以市政府名義將賦予巨野縣所轄鎮街行使行政執法權事項清單向省委編辦和省司法廳備案。現已完成鳳凰街道、龍堌鎮、田橋鎮3個鎮街的賦權試點工作，其他鎮街已經全面鋪開。
（二）開展涉企行政執法案件經濟影響評估試點。聯合市工商聯印發工作方案，選定定陶區、曹縣、單縣、巨野縣、東明縣5個縣區開展試點，采取“1+1+6+N”模式（即制定1個推進實施方案、研究制定1個涉企行政執法案件經濟影響評估辦法，圍繞規范性文件立改廢釋、行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強制、執法信息公開6個方面及N個行政執法行為進行評估）逐步推進落實。目前，各試點縣區已印發試點工作方案。8月份，市司法局印發了《菏澤市涉企行政執法案件經濟影響評估辦法（試行）》。
（三）開展涉企執法陽光監督改革。2023年6月份，指導定陶區、巨野縣、成武縣開展涉企執法陽光監督改革。巨野縣打造研發執法監督“麟智法”APP，以技術手段減少現場檢查，最大程度消減企業迎檢負擔。定陶區研發“陶智檢”系統，審核備案涉企檢查計劃1431項，合并檢查243次，回訪企業滿意率達98%。成武縣開發“伯樂慧檢”APP系統，報備入企執法檢查1173次，入企檢查次數同比下降30%。10月份，在巨野縣召開全市涉企執法陽光監督工作現場會。12月份，菏澤市推行的涉企執法陽光監督改革試點經省司法廳驗收合格。
三、推進領導干部述法
推動述法“應述盡述”全覆蓋，采取“一述一評”的方式，組織縣區委書記和部分市直黨（工）委書記現場年終述法，專家組對述法報告進行評議，形成問題清單，反饋各縣區各部門。將述法工作納入法治督察重點內容，開展法治建設第一責任人履職情況專項監督檢查。將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況納入市管領導班子和領導干部年度考核工作方案，將評定結果作為業績評定、獎勵懲處、考核任用的重要依據，不斷提升黨政主要負責人的法治素養，全面推進法治建設各項任務落地落實。
四、開展司法協理員制度試點
年初以來，按照省司法廳部署要求，多次召開局領導班子會議，討論研究司法協理員制度試點工作。加強與市財政、人社、民政等單位溝通協調，印發《關于建立司法協理員制度的實施方案》，成立司法協理員制度專項領導小組。目前，全市共有司法協理員156人。5-6月份，市調研督導組通過實地查看、座談討論等形式，到縣區司法所調研指導。同時，積極探索開展司法協理員年度考核工作，對優秀的司法協理員給予一定獎勵。目前，東明、單縣已經出臺《司法協理員管理辦法》，其他縣區也在穩步推進中。
下一步，菏澤市司法局將認真學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，著力解決法治領域人民群眾反映強烈的突出問題，努力用法治之力服務社會安定、人民安寧，為推進全面深化改革和菏澤現代化強市建設提供更加有力的法治保障。
主持人
感謝喬局長的介紹。下面是記者提問環節，提問前請舉手示意并通報所在新聞機構名稱。請記者們舉手提問。
大眾網記者
請問我市下步將如何推進市縣黨政主要負責人專題述法工作？
劉青
感謝這位記者朋友的提問，這個問題由我來進行回答。近年來，我市深入貫徹落實上級述法工作要求，不斷完善述法工作機制，優化述法流程，創新述法開展形式，逐步擴大述法主體范圍，述法工作取得了明顯成效。下步如何更加深入推進市縣黨政主要負責人專題述法工作，我們主要從以下三個方面進行。
一是持續壓實主體責任，實現“應述盡述”“全覆蓋”。市委依法治市辦將進一步強化對述法工作的統籌指導，壓實述法主體工作責任，持續通過黨委年度述職評議“融合”述、議事協調機構“重點”述、部門內部“專題”述三種形式，努力實現市縣鄉三級黨政主要負責人和領導班子成員述法“應述盡述”“全覆蓋”，通過述法層層傳導壓力，進一步壓實各級各部門法治建設主體責任，增強法治建設的使命感責任感。
二是更加注重分類指導，推進述法內容精準化。立足于述“準”情況、述“清”思路、述“實”責任，通過動態調整述法清單制度、突出問題導向，嚴格按照“述法+評議+整改+考核”述法模式，落實“第一人稱”述法要求，提高述法的針對性和精準度，引導領導干部結合自身工作，進一步解決法治建設應該“干什么”和“怎么干”的問題，切實讓各級領導干部主動提升法治素養和依法辦事能力，從思想上信仰法治，從行動上帶頭踐行法治。
三是繼續加強督促檢查，強化述法結果運用。扎實開展年度述法工作，將各級各部門開展專題述法情況納入年度法治督察重點內容，以真督實察及時掌握各述法主體依法履職工作開展情況以及存在整改進展情況。同時，持續將述法工作開展情況納入市委督查、巡察重要內容，結合督查、巡察發現問題、推動整改，增強述法實效。強化結果運用，推動述、考、評、督、責各環節一體貫通，通過述法增強各級各部門對法治建設工作的重視程度，不斷推動提升法治菏澤建設水平。
以上是我的回答，謝謝。
齊魯晚報記者
請問針對推進賦予鄉鎮（街道）行政執法權工作，下一步有什么打算？
岳彩雷
感謝這位記者朋友的提問，這個問題我來回答。根據《山東省人民政府關于印發〈山東省賦予試點縣（市、區）所轄鄉鎮（街道）行政執法權指導目錄〉的通知》，巨野縣印發了《巨野縣貫徹落實省政府賦予鄉鎮（街道）行政執法權試點工作實施方案》，現已完成鳳凰街道、龍堌鎮、田橋鎮3個鎮街的賦權試點工作，其他鎮街也已經全面展開試點。
下一步，我們將做好四項工作：一是加強監督指導。持續對試點縣跟蹤督導培訓、日常行業監管及賦予鎮街行政執法事項的落實運行情況，嚴格規范基層執法文書等，定期開展專項調研并不斷總結經驗做法，確保鎮街賦權放得下、接得住、用得好，為下步全市鄉鎮（街道）全面開展行政執法做好準備。二是嚴格資格管理。認真落實行政執法人員管理有關規定，嚴把行政執法證件“入口關”，對鎮街承擔綜合行政執法工作的行政執法人員依法依規辦理行政執法證件，確保行政執法人員“持證上崗、亮證執法”。三是注重協調配合。加強對行政執法權下放的合法性審核和備案審查，把好承接事項法制審核關，積極做好涉及執行法律法規、規章職權爭議的協調工作，推動基層行政執法試點改革深入開展。四是強化制度建設。繼續完善行政執法配套制度，指導全面嚴格落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，嚴格執行行政裁量權基準，規范行政執法案卷制作，完善行政執法程序，持續推進嚴格規范公正文明執法。
這個問題我就回答這些，謝謝！
中國山東網記者
涉企執法陽光監督改革驗收完成后，今年我們做了哪些工作，下一步有什么舉措？
岳彩雷
感謝這位記者朋友的提問，這個問題我來回答。今年以來，我們先后召開菏澤市涉企行政執法突出問題專項整治工作動員部署會、全市提高行政執法案卷質量推進會議和全市規范行政執法推進會等，聚焦行政執法突出問題，持續進行糾治整改。采取線上、線下分級組織方式，對行政執法人員公共法律知識、專業法律知識和執法技能進行了培訓，提高了行政執法業務能力。全市7012名人員參加考試，6584名人員重新獲得執法證件，現全市15467名執法人員全部實現“持證上崗、亮證執法”。并且各縣區對涉企執法陽光監督改革進一步進行了探索，不斷規范行政執法行為，加強行政執法隊伍建設，提升行政執法水平。
下一步，我們將做好五個方面工作：一是持續開展問題整治。通過系統梳理、問題抽查、文件清理、警示教育、隊伍培訓等各項措施，列出行政執法領域突出問題清單，集中整治涉企行政執法領域突出問題，糾治企業群眾反映強烈的檢查隨意、行政處罰裁量權濫用、逐利執法、過度執法等行為。二是認真查處違規行為。繼續深入推進行政執法和行政罰款“小切口”監督，用好行政執法監督投訴舉報電話，建立行政執法監督與12345信息共享機制，加強對行政執法重點領域問題線索搜集，嚴肅查辦“吃拿卡要”“任性執法”“隨意執法”等違規違紀違法行為，以“零容忍”態度強化追責問責。三是全面規范涉企檢查。強化涉企督導檢查調研活動統籌等，嚴格涉企檢查程序，強化內部審批執行，杜絕各類無工作計劃、無實際內容、不以解決問題為目的入企檢查和督導調研，規范涉企檢查事項、頻次、內容，實現“進一次門、查多項事”。四是嚴格規范罰款實施。督促行政執法機關嚴格規范行政裁量權基準制定及適用，全面推行“說理式執法”，加強罰款監督，著力破解企業群眾反映強烈的亂罰款問題。五是注重抓好試點改革。努力抓好涉企行政執法案件經濟影響評估試點，依法將行政執法行為對各類經營主體產生的負面影響降到最低，切實維護企業的合法權益，嚴格行政執法日常管理，強化行政執法人員教育培訓，壓緊壓實行政執法主體責任和落實行政執法責任，不斷提高行政執法質效。
這個問題我就回答這些，謝謝！
主持人
今天的記者提問就進行到這里。感謝幾位同志對我市司法行政工作的介紹和對記者提問的解答。請各媒體對今天發布會的內容進行充分準確的報道和全面深入的解讀，進一步總結宣傳法治政府建設、執法監督領域的做法意義，正確引導輿論，為全市司法行政工作營造濃厚輿論氛圍。
本場新聞發布會到此結束，謝謝大家！
（圖片攝影：石新瑩）
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